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장특공제 역진성 논란, 고가주택 혜택 집중 개편 시급
뉴스보이
2026.07.26. 09:47
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국세청장, 1주택 장특공제 역진성 비판 및 개편 촉구
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임광현 국세청장이 1세대 1주택 장기보유특별공제(장특공제)의 과도한 역진성을 지적하며 제도 개편을 촉구함.
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2024년 통계에 따르면 전국 장특공제액 5조 320억원 중 90%가 서울에 집중되었으며, 이 중 78.6%는 강남3구와 용산구에서 발생함.
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특히 강남구 주택 1채로 200억원이 넘는 공제액을 받은 사례가 확인되어 고가 주택 소유자에게 혜택이 과도하게 쏠림.
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임 청장은 조세의 누진성 원칙에 어긋나며, 제도가 '똘똘한 한 채'를 권하는 불로소득 보장 효과를 낳는다고 비판함.
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정부는 이달 말 또는 다음 달 초 세법개정안을 통해 장특공제 개편 방안을 포함한 세제개편안을 발표할 예정임.
장기보유특별공제, 왜 고가주택에 혜택이 집중될까요?
장기보유특별공제란 무엇인가요?
장특공제 역진성 논란이 불거진 배경은 무엇인가요?
정부의 세제 개편 움직임과 향후 전망은?
장기보유특별공제란 무엇인가요?
•
장기보유특별공제는 부동산을 장기간 보유한 경우 양도소득세 부담을 줄여주기 위한 제도입니다. 현재 1세대 1주택자가 실거래가 12억원을 초과하는 주택을 양도할 때 적용되며, 보유 기간과 거주 기간에 따라 각각 최대 40%씩, 합산 최대 80%까지 양도차익을 공제해 줍니다.
•
이 제도는 2009년에 1세대 1주택 장특공제율이 최대 80%로 상향된 이후 17년간 유지되어 왔습니다. 다만, 12억원 이하 주택은 1세대 1주택 비과세 요건을 충족하면 양도세가 전액 면제되므로, 대다수 중산층 및 서민 1주택자는 이 제도 개편과 직접적인 관련이 없습니다.
장특공제 역진성 논란이 불거진 배경은 무엇인가요?
•
현행 장특공제는 과세 대상 양도차익의 최대 80%를 한도 없이 공제해주는 방식으로 설계되어 있습니다. 이로 인해 비싼 주택일수록, 그리고 양도차익이 클수록 공제액이 기하급수적으로 불어나는 구조적 문제가 발생합니다. 이는 소득이 큰 사람일수록 더 많은 세금을 부담하는 조세의 기본 원칙인 누진성에 어긋난다는 지적을 받고 있습니다.
•
부동산 가격 상승으로 인한 불로소득을 고가 주택 보유자들이 더 크게 누림에도 불구하고, 장특공제가 이러한 불로소득을 고스란히 보장해주는 역진성이 나타나고 있다는 비판입니다. 임광현 국세청장은 이러한 제도가 '똘똘한 한 채'를 권장하는 결과를 초래한다고 지적하며 제도 개편의 필요성을 강조했습니다.
정부의 세제 개편 움직임과 향후 전망은?
•
정부는 현재 장기보유특별공제 개편 작업을 진행 중이며, 이달 말 또는 다음 달 초 세법개정안을 통해 구체적인 내용을 발표할 예정입니다. 이번 개편안에는 최대 40% 혜택을 주는 보유 요건의 손질이나 공제액의 상한선 설정 등이 포함될 것으로 거론되고 있습니다.
•
국세청장은 중산층 1주택자에 대한 혜택은 보호하되, 초고가 주택에 대한 무한정 공제는 재고해야 한다고 주장했습니다. 이는 누구나 납득할 수 있도록 세금 혜택을 공정하게 정상화하려는 정부의 의지를 반영하며, 부동산 세제 형평성 강화에 초점이 맞춰질 것으로 예상됩니다.
장기보유특별공제란 무엇인가요?
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장기보유특별공제는 부동산을 장기간 보유한 경우 양도소득세 부담을 줄여주기 위한 제도입니다. 현재 1세대 1주택자가 실거래가 12억원을 초과하는 주택을 양도할 때 적용되며, 보유 기간과 거주 기간에 따라 각각 최대 40%씩, 합산 최대 80%까지 양도차익을 공제해 줍니다.
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이 제도는 2009년에 1세대 1주택 장특공제율이 최대 80%로 상향된 이후 17년간 유지되어 왔습니다. 다만, 12억원 이하 주택은 1세대 1주택 비과세 요건을 충족하면 양도세가 전액 면제되므로, 대다수 중산층 및 서민 1주택자는 이 제도 개편과 직접적인 관련이 없습니다.
장특공제 역진성 논란이 불거진 배경은 무엇인가요?
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현행 장특공제는 과세 대상 양도차익의 최대 80%를 한도 없이 공제해주는 방식으로 설계되어 있습니다. 이로 인해 비싼 주택일수록, 그리고 양도차익이 클수록 공제액이 기하급수적으로 불어나는 구조적 문제가 발생합니다. 이는 소득이 큰 사람일수록 더 많은 세금을 부담하는 조세의 기본 원칙인 누진성에 어긋난다는 지적을 받고 있습니다.
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부동산 가격 상승으로 인한 불로소득을 고가 주택 보유자들이 더 크게 누림에도 불구하고, 장특공제가 이러한 불로소득을 고스란히 보장해주는 역진성이 나타나고 있다는 비판입니다. 임광현 국세청장은 이러한 제도가 '똘똘한 한 채'를 권장하는 결과를 초래한다고 지적하며 제도 개편의 필요성을 강조했습니다.
정부의 세제 개편 움직임과 향후 전망은?
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정부는 현재 장기보유특별공제 개편 작업을 진행 중이며, 이달 말 또는 다음 달 초 세법개정안을 통해 구체적인 내용을 발표할 예정입니다. 이번 개편안에는 최대 40% 혜택을 주는 보유 요건의 손질이나 공제액의 상한선 설정 등이 포함될 것으로 거론되고 있습니다.
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국세청장은 중산층 1주택자에 대한 혜택은 보호하되, 초고가 주택에 대한 무한정 공제는 재고해야 한다고 주장했습니다. 이는 누구나 납득할 수 있도록 세금 혜택을 공정하게 정상화하려는 정부의 의지를 반영하며, 부동산 세제 형평성 강화에 초점이 맞춰질 것으로 예상됩니다.
#임광현
#장특공제
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#강남구
#세법개정안
이 콘텐츠는 뉴스보이의 AI 저널리즘 엔진으로 생성 되었으며, 중립성과 사실성을 준수합니다. AI가 작성한 초안을 바탕으로 뉴스보이 에디터들이 최종검수하였습니다. (오류신고 : support@curved-road.com)
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