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고가주택 세금 혜택 역진성 논란, 종부세·장특공제 개편 추진
뉴스보이
2026.07.26. 11:17
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2026.07.26. 11:17
고가주택 세금 혜택 역진성 논란과 개편 움직임
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임광현 국세청장이 1세대 1주택 양도소득세 장기보유특별공제(장특공제)의 역진성을 지적하며 제도 손질 필요성을 강조함
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2024년 통계에 따르면 장특공제 혜택의 90%가 서울에 집중되었으며, 특히 강남3구와 용산구가 서울 전체의 78.6%를 차지함
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강남구 주택 1채 양도로 200억 원이 넘는 장특공제를 받은 사례도 확인되어 '역진성의 끝판왕'으로 비판받음
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정부는 다음 달 초 종합부동산세(종부세)와 양도소득세 등 부동산 세제 개편안을 발표할 예정임
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종부세는 기본공제, 중부담, 초고가 3개 그룹으로 나눠 세 부담을 차등화하고, 과세 방식을 주택 수에서 가액 중심으로 전환 검토 중임
고가주택 세금 혜택, 왜 '역진성' 논란에 휩싸였나?
장기보유특별공제(장특공제)란?
장특공제가 '역진성'을 띠는 이유는?
종합부동산세(종부세) 개편 논의 배경
장기보유특별공제(장특공제)란?
•
장기보유특별공제는 1세대 1주택자가 주택을 장기간 보유하고 거주할 경우 양도소득세 부담을 줄여주는 제도입니다. 실거래가 12억 원을 초과하는 고가 주택에 적용되며, 보유 기간과 거주 기간에 따라 각각 최대 40%씩, 합산 최대 80%의 공제 혜택을 제공합니다.
•
이 제도는 2009년 1세대 1주택 장특공제율이 최대 80%로 한도 없이 상향된 이후 17년간 유지되어 왔습니다. 이는 부동산 시장의 안정과 장기 보유를 유도하여 주택 공급을 원활하게 하고 투기 수요를 억제하려는 목적이 있었습니다.
장특공제가 '역진성'을 띠는 이유는?
•
현행 장특공제는 양도차익의 최대 80%를 한도 없이 공제해주는 구조로, 비싼 주택일수록, 그리고 양도차익이 클수록 공제액이 더 커지는 문제가 있습니다. 이는 소득이 큰 사람일수록 더 많은 세금을 부담하는 조세의 누진성 기본 원칙에 어긋난다는 지적입니다.
•
국세청 분석에 따르면, 고가 주택이 밀집한 서울 강남3구와 용산구에서 장특공제 혜택의 약 80%가 집중되는 등 지역적 편중이 심각합니다. 이로 인해 제도가 '똘똘한 한 채' 현상을 조장하고 불로소득을 보장하는 역진성을 띠고 있다는 비판을 받습니다.
종합부동산세(종부세) 개편 논의 배경
•
종합부동산세는 부동산 보유에 대한 세금으로, 현행 제도는 인별 합산 공시가격에서 기본공제를 뺀 금액에 공정시장가액비율을 곱해 과세표준을 산출합니다. 1주택자 12억 원, 다주택자 9억 원의 기본공제가 적용됩니다.
•
현재 종부세는 주택 수에 따라 중과세율이 적용되어 30억 원짜리 주택 1채 보유자보다 10억 원짜리 주택 3채 보유자가 더 높은 세율을 적용받는 등 조세 형평성 문제가 제기되었습니다. 또한, 1주택 장기보유 공제가 거주 여부와 상관없이 적용되어 고가 주택의 세액공제 증가로 이어지는 역진성 문제도 지적받았습니다.
장기보유특별공제(장특공제)란?
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장기보유특별공제는 1세대 1주택자가 주택을 장기간 보유하고 거주할 경우 양도소득세 부담을 줄여주는 제도입니다. 실거래가 12억 원을 초과하는 고가 주택에 적용되며, 보유 기간과 거주 기간에 따라 각각 최대 40%씩, 합산 최대 80%의 공제 혜택을 제공합니다.
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이 제도는 2009년 1세대 1주택 장특공제율이 최대 80%로 한도 없이 상향된 이후 17년간 유지되어 왔습니다. 이는 부동산 시장의 안정과 장기 보유를 유도하여 주택 공급을 원활하게 하고 투기 수요를 억제하려는 목적이 있었습니다.
장특공제가 '역진성'을 띠는 이유는?
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현행 장특공제는 양도차익의 최대 80%를 한도 없이 공제해주는 구조로, 비싼 주택일수록, 그리고 양도차익이 클수록 공제액이 더 커지는 문제가 있습니다. 이는 소득이 큰 사람일수록 더 많은 세금을 부담하는 조세의 누진성 기본 원칙에 어긋난다는 지적입니다.
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국세청 분석에 따르면, 고가 주택이 밀집한 서울 강남3구와 용산구에서 장특공제 혜택의 약 80%가 집중되는 등 지역적 편중이 심각합니다. 이로 인해 제도가 '똘똘한 한 채' 현상을 조장하고 불로소득을 보장하는 역진성을 띠고 있다는 비판을 받습니다.
종합부동산세(종부세) 개편 논의 배경
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종합부동산세는 부동산 보유에 대한 세금으로, 현행 제도는 인별 합산 공시가격에서 기본공제를 뺀 금액에 공정시장가액비율을 곱해 과세표준을 산출합니다. 1주택자 12억 원, 다주택자 9억 원의 기본공제가 적용됩니다.
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현재 종부세는 주택 수에 따라 중과세율이 적용되어 30억 원짜리 주택 1채 보유자보다 10억 원짜리 주택 3채 보유자가 더 높은 세율을 적용받는 등 조세 형평성 문제가 제기되었습니다. 또한, 1주택 장기보유 공제가 거주 여부와 상관없이 적용되어 고가 주택의 세액공제 증가로 이어지는 역진성 문제도 지적받았습니다.
#임광현
#장기보유특별공제
#종합부동산세
#양도소득세
#강남3구
이 콘텐츠는 뉴스보이의 AI 저널리즘 엔진으로 생성 되었으며, 중립성과 사실성을 준수합니다. AI가 작성한 초안을 바탕으로 뉴스보이 에디터들이 최종검수하였습니다. (오류신고 : support@curved-road.com)
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