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광주·전남 행정통합, 4번째 도전 성사될까?
뉴스보이
2026.01.04. 12:33
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2026.01.04. 12:33
광주·전남 통합, 6월 선거 가능할까?
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강기정 광주시장과 김영록 전남지사가 광주·전남 행정통합 추진을 공식 선언함.
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6월 지방선거에서 통합 단체장을 선출하고 7월 초 통합 지방정부 출범을 목표로 함.
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이를 위해 이달 중 통합 추진단 출범 및 협의체 구성, 2월 말 특별법 처리를 계획함.
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이재명 대통령도 통합 추진에 긍정적 입장을 표명하며 지역 정치권과 논의 예정임.
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다만 통합 시기, 지방의회 반발, 청사 위치 등 해결해야 할 과제가 산적함.
광주·전남 통합, 왜 다시 추진될까?
광주·전남 행정통합, 과거에는 어떠했나?
행정통합이 필요한 이유는 무엇일까?
통합 추진 과정의 주요 쟁점은?
광주·전남 행정통합, 과거에는 어떠했나?
•
광주·전남 행정통합 시도는 이번이 4번째입니다. 1995년 전남지사가 시도 통합을 추진했으나 광주시의 반대로 무산되었고, 2001년에는 전남도청 이전 문제로 이슈가 제기되었지만 흐지부지되었습니다.
•
2020년에도 광주시가 통합준비단을 출범하고 당시 시장과 지사가 합의문에 서명했으나, 구체적인 시점을 제시하지 못하며 공론화 위원회 구성 단계에서 다시 흐지부지된 바 있습니다. 이는 통합 논의가 여러 차례 시도되었음에도 불구하고 실제 성사까지 이르지 못했음을 보여줍니다.
행정통합이 필요한 이유는 무엇일까?
•
광주·전남 행정통합은 인구 감소와 수도권 집중화에 대응하는 지방소멸 위기 극복의 생존 전략으로 강조되고 있습니다. 두 지역 모두 인구 유출과 고령화가 심각하여, 통합을 통해 초광역 자치권 강화로 경쟁력을 높일 수 있다는 전망이 나옵니다.
•
통합 시 인구 약 320만 명, 지역내총생산(GRDP) 150조 원 규모의 초광역권 도시가 탄생하여 대구·경북, 부산·울산·경남 등 다른 권역별 거대 지자체와 경쟁할 수 있는 구조를 갖추게 됩니다. 또한, 반도체, 인공지능 등 신산업 플랫폼을 지역 차원에서 설계·집행할 행정 권한 확보 및 재정 기능 확대도 기대됩니다.
통합 추진 과정의 주요 쟁점은?
•
행정통합을 위한 첫 단추는 특별법 제정입니다. 특별법에는 자치단체 통합 내용과 함께 국가 차원의 행정적, 재정적 지원 내용이 담길 수 있으며, 기존 공무원·조례·행정행위의 연속성 보장 등이 포함될 것으로 예상됩니다. 이후 주민투표나 시도의회 의결을 통해 통합을 선언하고 행정안전부 승인을 받게 됩니다.
•
하지만 통합 단체장 선출 시기(2026년 6월 지방선거 vs 2030년), 지방의회 의원 수 조정 및 시군구의회 반발, 통합청사 명칭 및 위치 선정, 그리고 지역 정치권의 이해관계 재편 등 넘어야 할 산이 많습니다. 특히 대도시인 광주 중심으로 쏠림 현상과 도농 불균형 심화에 대한 우려도 제기되고 있습니다. 하지만 통합 단체장 선출 시기, 지방의회 의원 수 조정 및 시군구의회 반발, 통합청사 명칭 및 위치 선정, 그리고 지역 정치권의 이해관계 재편 등 넘어야 할 산이 많습니다.
광주·전남 행정통합, 과거에는 어떠했나?
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광주·전남 행정통합 시도는 이번이 4번째입니다. 1995년 전남지사가 시도 통합을 추진했으나 광주시의 반대로 무산되었고, 2001년에는 전남도청 이전 문제로 이슈가 제기되었지만 흐지부지되었습니다.
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2020년에도 광주시가 통합준비단을 출범하고 당시 시장과 지사가 합의문에 서명했으나, 구체적인 시점을 제시하지 못하며 공론화 위원회 구성 단계에서 다시 흐지부지된 바 있습니다. 이는 통합 논의가 여러 차례 시도되었음에도 불구하고 실제 성사까지 이르지 못했음을 보여줍니다.
행정통합이 필요한 이유는 무엇일까?
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광주·전남 행정통합은 인구 감소와 수도권 집중화에 대응하는 지방소멸 위기 극복의 생존 전략으로 강조되고 있습니다. 두 지역 모두 인구 유출과 고령화가 심각하여, 통합을 통해 초광역 자치권 강화로 경쟁력을 높일 수 있다는 전망이 나옵니다.
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통합 시 인구 약 320만 명, 지역내총생산(GRDP) 150조 원 규모의 초광역권 도시가 탄생하여 대구·경북, 부산·울산·경남 등 다른 권역별 거대 지자체와 경쟁할 수 있는 구조를 갖추게 됩니다. 또한, 반도체, 인공지능 등 신산업 플랫폼을 지역 차원에서 설계·집행할 행정 권한 확보 및 재정 기능 확대도 기대됩니다.
통합 추진 과정의 주요 쟁점은?
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행정통합을 위한 첫 단추는 특별법 제정입니다. 특별법에는 자치단체 통합 내용과 함께 국가 차원의 행정적, 재정적 지원 내용이 담길 수 있으며, 기존 공무원·조례·행정행위의 연속성 보장 등이 포함될 것으로 예상됩니다. 이후 주민투표나 시도의회 의결을 통해 통합을 선언하고 행정안전부 승인을 받게 됩니다.
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하지만 통합 단체장 선출 시기(2026년 6월 지방선거 vs 2030년), 지방의회 의원 수 조정 및 시군구의회 반발, 통합청사 명칭 및 위치 선정, 그리고 지역 정치권의 이해관계 재편 등 넘어야 할 산이 많습니다. 특히 대도시인 광주 중심으로 쏠림 현상과 도농 불균형 심화에 대한 우려도 제기되고 있습니다. 하지만 통합 단체장 선출 시기, 지방의회 의원 수 조정 및 시군구의회 반발, 통합청사 명칭 및 위치 선정, 그리고 지역 정치권의 이해관계 재편 등 넘어야 할 산이 많습니다.
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