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전분당 4사, 7천억대 담합 과징금…역대 최대
뉴스보이
2026.07.07. 12:01
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2026.07.07. 12:01
전분당 제조사 4곳, 역대 최대 규모 담합 적발 및 제재
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공정거래위원회가 대상, 사조CPK, 삼양사, CJ제일제당 등 4개 전분·전분당 제조사에 총 7476억원의 과징금을 부과함
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이는 2018년 5월부터 2025년 10월까지 7년 5개월간 13차례에 걸쳐 전분·전분당 판매가격을 담합한 행위에 대한 조치임
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이번 과징금은 공정위 담합 사건 중 역대 최대 규모로, 밀가루 및 설탕 담합 사건 과징금을 넘어선 수준임
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공정위는 담합 이전 경쟁 상태 회복을 위해 독자적 가격 재결정 명령과 3년간 반기별 가격 변경 내역 보고 명령을 함께 부과함
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이와 별도로 전분당 입찰 담합 및 부산물 가격 담합 사건에 대한 심의 절차가 개시되어 추가 과징금 부과 가능성이 있음
전분당 담합, 왜 반복되고 규모는 커지는가?
전분당 시장의 특성과 담합 배경은?
정부의 물가 안정 노력에도 담합이 지속된 이유는?
과거 유사 담합 사례와 정부의 대응 기조는?
전분당 시장의 특성과 담합 배경은?
•
전분당은 옥수수 전분과 이를 가공한 물엿, 올리고당 등 당류를 통칭하며, 과자, 빵, 음료 등 식품뿐 아니라 제지, 철강 등 다양한 산업의 핵심 원재료입니다. 국내 B2B 시장에서 대상, 사조CPK, 삼양사, CJ제일제당 4개사의 점유율은 전분 95.7%, 전분당 86.4%에 달하는 과점 체제를 형성하고 있습니다.
•
이러한 독과점적 시장 구조는 소수 업체 간의 담합을 용이하게 하는 배경이 됩니다. 업체들은 국제 옥수수 가격 변동을 원가 상승의 명분으로 삼아, 가격이 오를 때는 신속히 인상하고 내릴 때는 인하 폭을 최소화하며 시기를 늦추는 방식으로 이윤을 극대화했습니다. 이는 시장 지배력을 악용한 전형적인 담합 행위입니다.
정부의 물가 안정 노력에도 담합이 지속된 이유는?
•
정부는 국민 물가 안정과 산업 경쟁력 유지를 위해 2021년부터 매년 약 200만 톤 규모의 가공용 옥수수에 0% 할당관세를 적용해 왔습니다. 이는 원재료 수입 부담을 줄여 전분당 가격 인하를 유도하고, 최종 소비자의 물가 부담을 경감하려는 목적이었습니다.
•
그러나 전분당 업체들은 이러한 정부의 노력에도 불구하고 담합을 통해 원가 변동 부담을 거래처와 최종 소비자에게 전가했습니다. 특히 코로나19 팬데믹과 러시아-우크라이나 전쟁으로 국제 옥수수 가격이 급등하며 물가 압력이 커진 시기에도 담합을 지속하여 부당이득을 취했습니다.
과거 유사 담합 사례와 정부의 대응 기조는?
•
공정위는 이번 전분당 담합 사건 외에도 밀가루, 설탕, 인쇄용지 등 국민 생활과 밀접한 분야에서 대규모 담합을 적발하고 제재해 왔습니다. 특히 올해 5월 밀가루 제조업체 7곳에 6710억원의 과징금을 부과하는 등 식품 원재료 시장 담합에 대한 강경 대응 기조를 이어가고 있습니다.
•
이재명 대통령은 지난 2월 시장 지배력을 악용한 담합 행위는 국민 경제 발전을 방해하는 암적 존재라며, 담합 이득을 훨씬 넘어서는 무거운 제재가 뒤따라야 한다고 비판했습니다. 공정위 또한 국민 생활과 밀접한 분야의 담합 행위에 대한 감시를 지속적으로 강화하고 엄정하게 법 집행을 할 계획이라고 밝혔습니다.
전분당 시장의 특성과 담합 배경은?
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전분당은 옥수수 전분과 이를 가공한 물엿, 올리고당 등 당류를 통칭하며, 과자, 빵, 음료 등 식품뿐 아니라 제지, 철강 등 다양한 산업의 핵심 원재료입니다. 국내 B2B 시장에서 대상, 사조CPK, 삼양사, CJ제일제당 4개사의 점유율은 전분 95.7%, 전분당 86.4%에 달하는 과점 체제를 형성하고 있습니다.
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이러한 독과점적 시장 구조는 소수 업체 간의 담합을 용이하게 하는 배경이 됩니다. 업체들은 국제 옥수수 가격 변동을 원가 상승의 명분으로 삼아, 가격이 오를 때는 신속히 인상하고 내릴 때는 인하 폭을 최소화하며 시기를 늦추는 방식으로 이윤을 극대화했습니다. 이는 시장 지배력을 악용한 전형적인 담합 행위입니다.
정부의 물가 안정 노력에도 담합이 지속된 이유는?
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정부는 국민 물가 안정과 산업 경쟁력 유지를 위해 2021년부터 매년 약 200만 톤 규모의 가공용 옥수수에 0% 할당관세를 적용해 왔습니다. 이는 원재료 수입 부담을 줄여 전분당 가격 인하를 유도하고, 최종 소비자의 물가 부담을 경감하려는 목적이었습니다.
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그러나 전분당 업체들은 이러한 정부의 노력에도 불구하고 담합을 통해 원가 변동 부담을 거래처와 최종 소비자에게 전가했습니다. 특히 코로나19 팬데믹과 러시아-우크라이나 전쟁으로 국제 옥수수 가격이 급등하며 물가 압력이 커진 시기에도 담합을 지속하여 부당이득을 취했습니다.
과거 유사 담합 사례와 정부의 대응 기조는?
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공정위는 이번 전분당 담합 사건 외에도 밀가루, 설탕, 인쇄용지 등 국민 생활과 밀접한 분야에서 대규모 담합을 적발하고 제재해 왔습니다. 특히 올해 5월 밀가루 제조업체 7곳에 6710억원의 과징금을 부과하는 등 식품 원재료 시장 담합에 대한 강경 대응 기조를 이어가고 있습니다.
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이재명 대통령은 지난 2월 시장 지배력을 악용한 담합 행위는 국민 경제 발전을 방해하는 암적 존재라며, 담합 이득을 훨씬 넘어서는 무거운 제재가 뒤따라야 한다고 비판했습니다. 공정위 또한 국민 생활과 밀접한 분야의 담합 행위에 대한 감시를 지속적으로 강화하고 엄정하게 법 집행을 할 계획이라고 밝혔습니다.
#대상
#사조CPK
#삼양사
#CJ제일제당
#담합
이 콘텐츠는 뉴스보이의 AI 저널리즘 엔진으로 생성 되었으며, 중립성과 사실성을 준수합니다. AI가 작성한 초안을 바탕으로 뉴스보이 에디터들이 최종검수하였습니다. (오류신고 : support@curved-road.com)
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