데일리 TOP10
3위
당정, 비투기성 농지 위반 처분 유예…불법 전용 사후 양성화 추진
뉴스보이
2026.09.21. 10:40
뉴스보이
2026.09.21. 10:40
연내 특별조치법 제정과 투기 행위 엄정 처분 방침
1
정부와 여당은 상속과 고령화 등 비투기성 경미 위반 농지에 대해 농지은행 위탁 시 처분을 유예하기로 함.
2
절차가 누락된 불법 시설은 부담금 납부 후 양성화하며 임대차 특별 정비기간도 11월 15일까지 연장함.
3
반면 허위 영농계획서 제출 등 명백한 투기 행위와 진흥지역 내 중대 불법은 원칙대로 엄정 처분함.
4
당정은 구제 조치 근거를 담은 특별조치법을 연내 제정하고 내년 상반기 농지법 개정을 병행할 계획임.
5
이는 전수조사에서 284만 필지가 위반 의심으로 분류되며 커진 농촌 현장의 불안을 달래기 위한 조치임.
농지 전수조사 충격과 당정의 구제책 추진 배경
284만 필지 위반 의심이 부른 농촌 현장의 불안
경자유전 원칙과 고령화 농촌의 충돌
당정 구제 대책과 향후 입법 과제
284만 필지 위반 의심이 부른 농촌 현장의 불안
•
지난 5월부터 7월까지 실시된 농지 기본조사에서 전체 1013만 필지 중 27%에 달하는 284만 필지가 법 위반 의심 사례로 분류되었습니다. 사상 처음으로 진행된 대규모 전수조사에서 광범위한 위반 정황이 드러나면서 농촌 현장의 불안과 반발이 크게 확산했습니다.
•
현행 농지법상 직접 농사를 짓지 않거나 불법 임대한 사실이 확인되면 1년 안에 농지를 처분해야 하는 의무가 부과됩니다. 처분명령을 정당한 사유 없이 이행하지 않으면 공시지가와 감정평가액 중 높은 금액의 25%에 이르는 무거운 이행강제금이 매년 부과됩니다.
경자유전 원칙과 고령화 농촌의 충돌
•
대한민국 헌법 제121조는 농사를 짓는 농민만 농지를 소유할 수 있다는 경자유전 원칙을 명시하고 있습니다. 이에 따라 농지법은 비농업인의 농지 소유를 엄격히 제한하고 개인 사이의 임대차 계약도 법적 요건을 갖춘 경우에만 허용해 왔습니다.
•
현행 법률은 농사를 짓지 않는 상속인의 농지 소유를 1만 제곱미터로 제한하고 고령 은퇴에 따른 임대도 까다로운 자경 요건을 요구합니다. 하지만 급속한 농촌 고령화와 상속 증가로 법적 요건을 맞추기 어려워지면서 관행적인 구두 임대와 휴경이 누적되었습니다.
당정 구제 대책과 향후 입법 과제
•
당정은 상속이나 고령화로 발생한 비투기성 위반 농지를 농지은행에 위탁하면 처분을 유예하고 정상화 기회를 주기로 했습니다. 기존 임차인을 보호하기 위해 임대차 특별 정비기간을 오는 11월 15일까지 연장하여 현장의 혼란을 줄이기로 했습니다.
•
행정 절차가 빠졌던 농업용 시설 등은 농지보전부담금을 내면 1988년 이후 38년 만에 사후 전용을 승인해 합법화합니다. 반면 거짓 영농계획서를 내거나 농업법인이 부동산 투기를 한 중대 위반 행위는 법과 원칙에 따라 엄정하게 처분합니다.
•
현행법에는 처분을 덜어줄 법적 근거가 없어서 당정은 구제 내용을 담은 특별조치법을 연내에 제정하기로 했습니다. 정부는 내년 1분기에 세부 지침을 마련하고 상반기 중으로 농촌 현실을 반영한 농지법 개정안을 발의할 예정입니다.
284만 필지 위반 의심이 부른 농촌 현장의 불안
•
지난 5월부터 7월까지 실시된 농지 기본조사에서 전체 1013만 필지 중 27%에 달하는 284만 필지가 법 위반 의심 사례로 분류되었습니다. 사상 처음으로 진행된 대규모 전수조사에서 광범위한 위반 정황이 드러나면서 농촌 현장의 불안과 반발이 크게 확산했습니다.
•
현행 농지법상 직접 농사를 짓지 않거나 불법 임대한 사실이 확인되면 1년 안에 농지를 처분해야 하는 의무가 부과됩니다. 처분명령을 정당한 사유 없이 이행하지 않으면 공시지가와 감정평가액 중 높은 금액의 25%에 이르는 무거운 이행강제금이 매년 부과됩니다.
경자유전 원칙과 고령화 농촌의 충돌
•
대한민국 헌법 제121조는 농사를 짓는 농민만 농지를 소유할 수 있다는 경자유전 원칙을 명시하고 있습니다. 이에 따라 농지법은 비농업인의 농지 소유를 엄격히 제한하고 개인 사이의 임대차 계약도 법적 요건을 갖춘 경우에만 허용해 왔습니다.
•
현행 법률은 농사를 짓지 않는 상속인의 농지 소유를 1만 제곱미터로 제한하고 고령 은퇴에 따른 임대도 까다로운 자경 요건을 요구합니다. 하지만 급속한 농촌 고령화와 상속 증가로 법적 요건을 맞추기 어려워지면서 관행적인 구두 임대와 휴경이 누적되었습니다.
당정 구제 대책과 향후 입법 과제
•
당정은 상속이나 고령화로 발생한 비투기성 위반 농지를 농지은행에 위탁하면 처분을 유예하고 정상화 기회를 주기로 했습니다. 기존 임차인을 보호하기 위해 임대차 특별 정비기간을 오는 11월 15일까지 연장하여 현장의 혼란을 줄이기로 했습니다.
•
행정 절차가 빠졌던 농업용 시설 등은 농지보전부담금을 내면 1988년 이후 38년 만에 사후 전용을 승인해 합법화합니다. 반면 거짓 영농계획서를 내거나 농업법인이 부동산 투기를 한 중대 위반 행위는 법과 원칙에 따라 엄정하게 처분합니다.
•
현행법에는 처분을 덜어줄 법적 근거가 없어서 당정은 구제 내용을 담은 특별조치법을 연내에 제정하기로 했습니다. 정부는 내년 1분기에 세부 지침을 마련하고 상반기 중으로 농촌 현실을 반영한 농지법 개정안을 발의할 예정입니다.
#농지법
#농지은행
#더불어민주당
#특별조치법
이 콘텐츠는 뉴스보이의 AI 저널리즘 엔진으로 생성 되었으며, 중립성과 사실성을 준수합니다. AI가 작성한 초안을 바탕으로 뉴스보이 에디터들이 최종검수하였습니다. (오류신고 : support@curved-road.com)
• 이 콘텐츠는 뉴스보이의 AI 저널리즘 엔진으로 생성 되었으며, 중립성과 사실성을 준수합니다.
• AI가 작성한 초안을 바탕으로 뉴스보이 에디터들이 최종검수하였습니다. (오류신고 : support@curved-road.com)
